总体要求

坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向,以政府职能转变为核心,以数字化赋能为牵引,以破解制约营商环境优化的关键瓶颈为重点,对标世行“宜商环境”评估新体系，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，将青浦建设成为长三角最具制度竞争力地区之一。

一、打造更加便捷高效的政务环境

1优化线上线下政务服务

优化在线帮办服务，实现1分钟响应，90%解决率

构建线上线下全面融合的“泛在可及”服务体系

·打造随申办“企业云”青浦旗舰店

·布设政务服务自助终端的银行网点纳入政务服务地图

“一网通办”高频政务事项网上办结率达88%，政务数据归集合规率达97.6%

2优化工程建设领域营商环境

推动审批审查中心向“审批不出中心”模式升级全面推行“桩基先行”

·将“分期竣工验收”范围扩展至工业、研发、疫情防控等应急工程、重大产业项目、公共服务设施项目

·深化落实“多测合一”“多审合一”“多证合一”

3优化经常性涉企服务

指导特色园区试点建设经营场所资源信息平台

研究在区政务服务中心设立惠企政策综合窗口

·清理已过期失效政策，编制发布政策手册系列产品

·扩大行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策“免申即享"“政策体检”覆盖范围

4优化企业服务长效机制

·推动企业服务资源、市域社会治理楼宇精细化服务管理系统等平台与园区和楼宇对接

·持续推进“领导干部帮办+工作人员帮办”机制

建立线上线下“办不成事”反映、帮办、整改闭环联动机制

深化窗口“智能帮办”+远程“直达帮办”服务模式

深化“政企直通车”等企业走访服务机制

二、打造更加优质普惠的要素环境

5 保障企业市政公用服务接入

·全面实施水电气网联合报装“一件事”

·严格执行建筑区划红线外用户水电气接入“零负担”

·拓展燃气小型标准化接入适用范围

·优化占掘路审批操作流程

6 保障企业用工灵活无忧

·深化企业招用员工(稳就业)“一件事”

·精准发放就业社会保险补贴

开展本区鼓励创业带动就业、促进农村富余劳动力就业补贴等到期政策的评估修订完善

·完善劳动争议协商、调解、仲裁、诉讼等工作机制

7 保障融资服务高效畅通

·推进融资周转“无缝续贷”增量扩面

·推动在银行账户服务、人民币结算、电子银行、银行卡刷卡、支付账户等使用频度高的基础支付领域开展减费让利

·深化“信易贷”等大数据普惠金融应用

8.保障科技创新资源供给

推荐优质企业开展技术咨询、技术服务合同承诺制

·推动长三角一体化示范区双创孵化示范基地建设

·推进人力资源“一港两园”建设

三、打造更加公平开放的市场环境

9深化市场公平竞争

·建立健全公平竞争审查和反不正当竞争联席会议机制

·深入推行“互联网+招投标”

·实施招标计划提前发布制度

·持续清查招投标领域的隐性门槛和壁垒

10深化市场准入准营退出服务

·推行“市场主体身份码”

·全面推行企业名称申报承诺制

·深化“一业一证”“证照分离”改革

·实施企业高频证照变更联办“一件事”

·落实歇业备案制度

11深化以信用为基础的市场监管体系建设

·建立信用承诺闭环管理机制

·持续实施信用分类监管

·完善信用修复结论共享和互认机制

·推行市场主体专用信用报告替代有无违法记录证明

·在安全生产、食品安全、交通运输、生态环境等领域推行非现场监管

12深化贸易投资促进

·深化“提前申报”“两步申报”等通关便利措施

·加大AEO企业培育和服务力度

·提升青浦综保区功能能级

·铸造进博会品牌

四 、打造更加科学规范的法治环境

13 强化监管执法规范机制

·开展行政执法“三项制度”专项督察

·应用全市统一综合执法系统，实行“一案一码”

·落实不予实施行政强制措施清单、轻微违法行为依法不予行政处罚清单

14 强化投资者权益保护机制

·推进纠纷“一件事”改革

·探索推进法治体检实体平台建设

·推动法律服务资源下沉整合各方资源力量，加强法治咨询服务、法治宣讲服务等

15 强化知识产权保护机制

·推进“上海市商标品牌创新创业基地’和“上海市知识产权运营服务集聚区青浦功能园”建设法

·持续开展知识产权金融“入园惠企”活动

·加大对假冒专利、商标侵权、地理标志侵权假冒等违法行为的查处力度

·持续推动知识产权公共服务体系建设

16 强化司法保障机制

·全面实施全流程网上办案

·优化小额诉讼程序

强化商事审判生效信息即时推送机制、律师在线查询涉案信息机制

·优化重整企业在税务、金融、市场监管和招投标等重点领域信用修复服务

五、打造长三角高水平营商环境建设示范区

17/持续推进政务服务一体化

·简化“跨省通办”网上办理环节和流程

·深化示范区专栏、“随申办”青浦旗舰店建设

·完善示范区政务服务地图统一示范区内企业登记流程与标准

深化示范区税收融合服务

18/持续推进市场监管一体化

·深化示范区信用一体化建设

·持续推动示范区“E企融”信易贷服务平台运行

·筹建“示范区知识产权综合政务服务中心”

推进长三角一体化示范区政府采购管理改革试点

·深化示范区行政执法协同

·推行示范区民商事案件集中审理模式

保障措施

19加强协同配合

·坚持区领导分工牵头、各部门协同推进的跨部门工作机制

各部门、各单位主要负责同志作为优化营商环境第一责任人

·进一步加强优化营商环境工作力量配置

20加强举措创新

持续抓好营商环境政策贯彻落实

探索优化营商环境新经验、新做法

21加强宣传解读

开展政策进园区、进企业等精准宣传推广

建立政策发布、解读、宣传三同步机制

突出政策解读、案例效果、典型事迹等营商环境宣传活动